2004-2005: La ciudadanía opina sobre el gobierno y la política
Lo que dice la teoría: la fragilidad de lo público.
Guatemala es una de las sociedades más desiguales de Latinoamérica, con elevados índices de violencia y bajos niveles de confianza generalizados (McCleary, 1999, pp. ix). Esto último probablemente sea consecuencia del pasado de violencia y autoritarismo que tuvo su manifestación más evidente, en los 36 años de enfrentamiento armado interno. Es razonable pensar que existe en Guatemala una tendencia hacia lazos de confianza fuertes, es a lo que teóricamente se denomina "familismo amoral", una tendencia a establecer mecanismos de inclusión controlados, que reducen el espacio de lo público a una escala en la que se minimizan los peligros y la inseguridad, pero también se impide sistemáticamente la construcción de acciones de transformación política más amplias y coordinadas. Tentativamente, esto explicaría la alta participación local, pero también la menor participación política en el ámbito de las organizaciones partidiarias. Esta peculiar característica de la sociedad guatemalteca está indudablemente conectada con la guerra interna, tal como se ha señalado, especialmente por la magnitud de la violencia y el terror que se vivió. El estudio de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico -CEH- así lo indica:
"Existió una ausencia efectiva de mecanismos institucionales apropiados para canalizar inquietudes, reivindicaciones y propuestas de los distintos grupos de población. La falta de causes para orientar constructivamente el disenso a través de fórmulas de mediación propias de los sistemas democráticos, consolidó aún más una cultura política confrontativa e intolerante y provocó una retroalimentación casi ininterrumpida de inestabilidad que impregnó todo el orden social" (CEH, Conclusiones, No. 7).
Lo señalado por la CEH podría explicar la recurrente conflictividad que padece la sociedad guatemalteca y la visión negativa que tienen los guatemaltecos de los partidos políticos y del sistema político en general, precisamente porque éstos no han cumplido su papel de mediación y han sistemáticamente creado condiciones para la exclusión material de la mayoría. Esta construcción, también sistemáticamente excluyente del sistema político, es lo que estaría en el corazón del aparente alejamiento ciudadano hacia los canales institucionales de la democracia y del poco interés que ha despertado en la sociedad guatemalteca, las reglas electorales, según ha sido señalado por el estudio sobre los cambios recientes a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, elaborado por Mario López y Fernando Sánchez (FLACSO, diálogo Extraordinario, noviembre 2004).
Lo que dice la encuesta de opinión 2004
2. Cercanía de los políticos y de los partidos políticos a los ciudadanos
5. Desempeño del gobierno y satisfacción con la democracia 6. Relación formal - informal
7. Liderazgo político y violencia contra las mujeres 8. Otros temas coyunturales