2004-2005: La ciudadanía opina sobre el gobierno y la política
Equipo del Programa de investigación sociopolítica de FLACSO-Guatemala
Lo que dice la teoría: la fragilidad de lo público.
Seis administraciones se
han sucedido desde que se iniciara en 1986, una tímida e incierta
transición a la democracia en Guatemala, que convivió con la guerra
interna hasta 1996. Algunas de tales administraciones fueron
accidentadas (como la de Serrano Elías 1990-1993), otras de transición
dentro de la transición (como la de Ramiro de León Carpio
1993-1994). Las hubo también fuertemente criticadas y hasta amenazadas
de golpes de Estado o de rumores de golpe (como las de Vinicio Cerezo
Arévalo 1986-1990 y Alfonso Portillo 2000-2004).
A lo largo de estos diez y ocho años, los y las
guatemaltecas han ido formando y transformando sus percepciones sobre la
política, los partidos políticos, los equipos de gobierno y el propio
liderazgo político. A través de procedimientos que recuerdan el “ensayo
y error”, la ciudadanía ha escogido a sus gobernantes, pero nunca ha
permitido que un partido político o coalición de partidos, obtenga un
segundo mandato y, menos aún, que “regrese” después de haber gobernado.
Guatemala vive así, desde la vigencia de la
Constitución de 1985, un periodo de construcción de la democracia que ha
permitido la suscripción de la “Paz firme y duradera” y en el que se han
garantizado paulatinamente, la apertura política, elecciones libres y
competitivas, el mejoramiento de las condiciones para la participación
ciudadana, la auditoria social, así como el ejercicio de las libertades
civiles y políticas. Pese a estos avances y signos de aliento, aún no se
han consolidado los logros democráticos: las instituciones democráticas
son débiles y de arraigo limitado; la ciudadanía no confía en la
política, en sus “líderes” ni en las organizaciones partidistas. La
democracia parece reducirse entonces a un mecanismo periódico para la
celebración de elecciones, que constituyen un la práctica, un primer
piso fundamental pero no suficiente, para la creación de ciudadanía y de
las condiciones básicas para el desarrollo económico y social de la
población.
Considerando la importancia del estudio de la democracia, FLACSO-Guatemala a través del
Programa de investigación sociopolítica y con el apoyo del Real Gobierno de Noruega y de su representación diplomática en el país, se ha propuesto explorar este tema y presentar estudios sistemáticos y periódicos sobre los partidos políticos y la forma como éstos se acercan o no al ideal de representación política que el sistema democrático y la población les otorga. Ello, tomando en cuenta que existe un clima de mutuo desconocimiento y desconfianza entre organizaciones partidarias y las de la sociedad civil.
Uno de los objetivos del Programa es el estudio de las percepciones ciudadanas en torno a la política, para entender la forma como el imaginario colectivo subyace en la práctica política de los guatemaltecos, contribuye a explicar lo que algunos estudios llaman la "paradoja centroamericana" (Achard y González, 2004, pp. 149 y ss) es decir, el hecho que a pesar de que la democracia parece tener renovado brillo en la región, existe una creciente insatisfacción hacia la misma. Es posible considerar entonces que tales percepciones sean las que, en última instancia, favorezcan las condiciones que determinan la sistemática desestructuración de los partidos políticos. Fue precisamente en este marco y con ocasión de cumplirse el 14 de enero de 2005, el primer año de la asunción de la administración Berger (el sexto gobierno desde que principió en 1986 la transición a la democracia) que FLACSO-Guatemala realizó su primer estudio de opinión, a través de una encuesta practicada en diciembre de 2004, y cuya ficha técnica se resume más adelante. La elaboración del instrumento de recolección de datos correspondió a la licenciada Claudia López y al maestro Pavel Centeno. El diseño de la muestra y la coordinación del levantado de la encuesta (recolección y procesamiento de los datos) al ingeniero José Cruz y el análisis de los resultados y la redacción de este diálogo, al doctor Fernando Mack; todos ellos miembros del Programa de investigación sociopolítica de FLACSO-Guatemala.
Lo que dice la encuesta de opinión 2004
2. Cercanía de los políticos y de los partidos políticos a los ciudadanos
5. Desempeño del gobierno y satisfacción con la democracia 6. Relación formal - informal
7. Liderazgo político y violencia contra las mujeres 8. Otros temas coyunturales