Nueva época, Año 4,No. Extraordinario  Guatemala, mayo 2005

 

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1905-2005:Centenario de la disolución de la unión sueco - noruega  

Rolf O. Berg /Embajador del Reino de Noruega enGuatemala

El problema

Introducción  
En octubre de 1905, la Unión entre Noruega y Suecia, después de concluidas las negociaciones entre ambos países, fue disuelta en forma pacífica. No fue un resultado anticipado que la disolución ocurriera de esta forma. Al final, factores internos y externos fueron determinantes.

 

Entre los factores externos estaban los intereses dinásticos y los de las grandes potencias, que influían en la balanza del poder en Europa. Como parte de los internos, los intereses democráticos y nacionalistas, pero también aquellos relacionados con las nuevas estructuras de poder, especialmente en Noruega.

 

Fueron el Gobierno y el Parlamento noruego los que, en junio de 1905, dieron los primeros pasos para disolver la Unión. Aquel año, Europa atravesaba por un período de grave crisis política y militar; por tanto, no era previsible una disolución pacífica de esta Unión.


El arreglo fue un logro de los negociadores suecos y noruegos involucrados en la definición de los pormenores del acuerdo, así como de las principales potencias europeas que, en aquel momento, no deseaban que explotara un nuevo conflicto en la parte norte de Europa, pues tenían ante sí la crisis de los Balcanes, el auge de la guerra entre Rusia y Japón, amén de otros asuntos importantes que seguían sin resolverse desde la época colonial.
 

La génesis de un reino  
La Unión entre Noruega y Suecia se estableció
en 1814, no por voluntad de ambos países, ya que Noruega fue forzada a esta decisión. Con anterioridad, Noruega había estado unida a Dinamarca por un período aproximado de cuatrocientos años.

 

En sus inicios (a finales del año 800 y durante la época de los Vikingos) Noruega estuvo conformada por pequeños reinos, integrados en uno más grande. Hacia el año 1200 era un Estado próspero y más extenso de lo que es hoy. Cuando, en 1350, la peste negra o bubónica golpeó al reino, murieron dos tercios de su población. Principalmente por motivos dinásticos, Suecia, Dinamarca y Noruega formaron una unión en 1397 (Unión de Kalmar). Después de un siglo, Suecia se desligó de ésta, mientras que Noruega permaneció en ella hasta 1814.


La disolución de la Unión noruegadanesa en 1814, fue producto de la política de las potencias europeas. Dinamarca había estado en el lado perdedor del conflicto europeo, que terminó con la derrota francesa en la batalla de Waterloo en 1815 y con la caída de Napoleón I.

 

El Congreso de Viena fue establecido para reorganizar el mapa político de Europa. A Suecia, en el grupo de los vencedores, se le concedió el territorio de Noruega. Ésta fue, además, una compensación por haber perdido el territorio de Finlandia ante Rusia en 1809.

 

Los noruegos no aceptaron que se les forzara a la unión con Suecia, por lo que protestaron tal decisión y se rebelaron. La rebelión dio como resultado que se redactara la Constitución de Noruega del 17 de Mayo de 1814, fecha que es celebrada como fiesta nacional.

 

En la Constitución se estableció Noruega como un reino independiente, pero los poderes europeos no lo permitieron, por lo que tuvo que aceptar una nueva unión con Suecia. Sin embargo, ésta debía ser una unión flexible: los
dos reinos tendrían el mismo monarca y ambos
contarían con un servicio diplomático mutuo. Noruega tendría autonomía interna desde 1814, con su propio parlamento y gobierno.

 

Alrededor de la década de 1890 surgieron fuertes conflictos entre los dos países de la Unión. En Noruega había un creciente nacionalismo, que exigía se estableciera un servicio diplomático y consular propio. En Suecia, por su parte, ardía un nacionalismo conservador, que rechazaba las demandas noruegas y exigía demostrar la supremacía sueca en la unión. Los conflictos tenían, además, un contenido ideológico: el nacionalismo noruego era básicamente un movimiento de izquierda, arraigado en principios liberales y democráticos. El nacionalismo sueco era conservador y pro monárquico.

 

A lo ideológico había que sumar factores económicos pues, en 1895, el parlamento sueco derogó las leyes que regulaban las relaciones económicas entre los dos países, un conjunto de leyes que, de hecho, habían creado un mercado común noruego-sueco, derogación que tuvo un efecto negativo sobre algunos sectores de la economía noruega.

 

En 1892, el Parlamento noruego decidió establecer un servicio consular propio y asignar recursos financieros para tal efecto, planteándose que ésta era una cuestión unilateral, que podría ser decidida por los noruegos. Por el contrario, Suecia consideró ésta como una cuestión unionista.

Cuando, el 1 de julio de 1895, el Parlamento
noruego decidió suprimir el servicio común consular, Suecia objetó esta decisión y forzó a Noruega a negociar sobre el tema. La política noruega de línea dura había fallado. Después de 1895, Noruega y Suecia se alistaron para la acción militar. Es difícil
interpretar esto como algo más que una carrera armamentista entre las partes de la Unión. Lo anterior se hizo más evidente cuando Noruega, en 1900, comenzó a actualizar sus viejas fortalezas en la parte este del país y construyó varias fortificaciones de defensa a lo largo de la frontera con Suecia. Estas acciones fueron consideradas, con razón, como una provocación por muchos suecos. Durante el otoño de 1904, la crisis se agudizó. Los representantes de los dos gobiernos habían negociado ardua y largamente para poder alcanzar una solución final respecto de los asuntos de política exterior y, en particular, sobre la administración consular.


A principios de 1905, pareció que la Unión llegaba a su fin, ya que la posición sueca sobre la cuestión consular era inflexible. En febrero del mismo año, una reunión conjunta del ministerio de los dos países declaró las
negociaciones oficialmente cerradas. En marzo, renunció el Primer Ministro noruego, partidario de la Unión, dando lugar a la formación de un nuevo gobierno. Progresivamente, el lado noruego conservador, que generalmente había apoyado la Unión, ahora la consideraba como un impedimento para emprender nuevos desafíos políticos. En Noruega, el socialismo y el movimiento laboral estaban en marcha. Si los asuntos de la Unión distraían la atención nacional para solucionar estos nuevos desafíos, entonces la misma tendría que desaparecer.


En mayo de 1905, el Parlamento noruego votó un proyecto de ley para el establecimiento del servicio noruego consular, un proyecto que, a sabiendas de todos, vetaría el Rey Oscar II, y así lo hizo el 27 de mayo. Era ampliamente reconocido que el veto causaría una ruptura total entre el Rey y el Gobierno –y entre Noruega y Suecia–. El Gabinete noruego se rehusó a refrendar el veto y presentó su dimisión en pleno. El Primer Ministro noruego argumentó que, de acuerdo con la Constitución, el Rey podía ejercer sus funciones reales únicamente a través de un gabinete aprobado por el Parlamento, con el que no contaba en ese momento. Por tanto, Oscar II dejaba de ser Rey y la Unión dejaba de existir. El 7 de junio, el Parlamento noruego declaró disuelta la Unión. La declaración del Parlamento noruego fue vista en Suecia como un acto revolucionario y los políticos y los medios de comunicación suecos reaccionaron violentamente.

 

¿Fue la decisión del 7 de junio un acto
revolucionario?  

 

En Suecia, y también en otras partes de Europa, la decisión unilateral de Noruega de
disolver la Unión el 7 de junio, fue vista como un acto revolucionario. El Parlamento noruego, sin embargo, proporcionó una justificación legal para esta decisión: los poderes reales habían cesado, debido a que el Rey Oscar II ya no estaba en la posición de proporcionar al país un nuevo gobierno, pues ningún noruego estaría dispuesto a servir en él. El Parlamento noruego trató de fundamentar su decisión del 7 de junio en una teoría legal, auque claramente radical. Cabe mencionar, sin embargo, que el razonamiento legal detrás de esta decisión nunca fue muy convincente; no lo fue en ese momento y, mucho menos, lo sería hoy. No era de sorprenderse, entonces, que muchos suecos protestaran y que estos argumentos tampoco convencieran a las grandes potencias. Por tanto, éstas no consideraron la Unión como terminada hasta que Suecia estuvo de acuerdo con su disolución, lo que fue ratificado por el Parlamento sueco.


A pesar de ello, el rey Oscar II no renunció a su derecho al trono de Noruega sino hasta
el 26 de Octubre de 1905. Después de esto,
las grandes potencias reconocieron a Noruega como un Estado soberano.

 

Probablemente, la disolución de la Unión pueda calificarse como una revolución política, pero también como un Coup d' Etat (golpe de Estado) dirigido no sólo a resolver el asunto consular, sino también encaminado a disolver la Unión por intermedio del derrocamiento del Jefe de Estado noruego.

 

La reacción sueca En un principio, la reacción del Parlamento sueco fue la de aceptar la ruptura de la Unión, pero no basada en la acción unilateral del Parlamento noruego. Demandó llevar a cabo
un plebiscito nacional en Noruega y, además, manifestó que las condiciones para la disolución de la Unión debían ser negociadas entre las dos partes.

 

El Gobierno de Noruega envió un mensaje
confidencial al de Suecia, en que informaba que Noruega también aceptaría las negociaciones.
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Cronología de los reinos escandinavos: Dinamarca, Noruega y Suecia

Siglos VII-XII: período vikingo de los tres reinos escandinavos, dentro del cual se sientan las bases para las respectivas unificaciones nacionales. Se difunde el cristianismo, se expande el comercio y conquistan territorios vecinos. Período de invasiones y guerras intestinas. • Unión de Kalmar (1397): Margarita (hija del rey Valdemar IV de Dinamarca, casada con el rey Haakon de Noruega, heredera del trono de Suecia y madre de Olaf rey de Dinamarca)es la artífice, con el apoyo de la nobleza, de la Unión de Kalmar. En 1387, en la ciudad de Kalmar, logra que el nieto de su hermana, Erick de Pomerania, sea reconocido soberano de los tres países escandinavos; se inicia así la unión de éstos, que se prolonga por más de un siglo, salpicado de guerras y conflictos internos.

Fin de la Unión de Kalmar y expansión de la reforma religiosa: la coronación de Gustavo I Vasa, en 1523, significó la separación de Suecia y el final de la Unión de Kalmar. Gustavo es el líder de la rebelión de 1521 en contra de los daneses y bajo su reinado, Suecia se convierte en monarquía hereditaria. El siglo XVI es también el del desarrollo de la iglesia reformada en los tres países nórdicos.

Guerras Napoleónicas: el bloqueo continental impuesto por Napoleón en contra de Inglaterra supuso el deterioro del comercio noruegodanés con aquella isla. Dinamarca y Noruega fueron aliados de Francia hasta 1814 y, tras la derrota de Napoleón, Dinamarca fue conminada a ceder Noruega a Suecia. Los noruegos rechazaron el Tratado de Kiel y promulgaron una nueva constitución, pero la mediación del mariscal Bernadotte (que luego sería coronado Rey como Carlos XIV) los persuadió de aceptar el Tratado de Kiel, a cambio de mantener la nueva constitución. Por el acta de 1815, Noruega conservó su ejército, marina, aduanas y una amplia autonomía.

1905: Disolución de la unión Noruega-Suecia

 

 

 

En la fotografía aparecen el excelentísimo embajador de Noruega, señor Rolf O. Berg, la excelentísima embajadora de Suecia, señora Eivor Halkjaer y el señor Víctor Gálvez Borrell, director de FLACSO-Guatemala. Un resumen del discurso ofrecido por el Señor Berg se reproduce en este diálogo.

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